近日，经营油品企业的负责人刘先生专程将一面书有“文明执法，服务企业”的锦旗送到九江市市场监督管理局，感谢执法稽查人员为企业着想，对他们轻微违规行为不是一罚了之，而是持续开展行政指导和普法教育，树立守法经营意识。

优化营商环境，规范行政处罚，关键是如何保护公民、法人和其他组织的合法权益。为此，市市监局经过前期的调查摸底出台了《九江市市场监督管理行政执法处罚与教育相结合实施意见（试行）》，明确要求案件承办部门在实施行政处罚后，不能一罚了之，要根据被处罚企业的实际情况提出具体教育规范意见，并函告辖区市场监督管理部门，按照情节轻重情况进行红色、黄色、绿色三类标注，实施“三色管理”模式。

标注为红色的企业对其开展行政指导一年内不少于2次，其相关产品在一年内需列入专项抽检计划。经过一年的规范教育，经责任部门验收合格，且专项抽检计划产品合格的，将企业标注转为黄色；标注为黄色的企业对其开展行政指导一年内不少于1次，相关产品在一年内需纳入部门年度抽检计划。经过一年的规范教育，经责任部门验收合格，且年度产品抽检合格的，将企业标注转为绿色；标注为绿色的企业，纳入市场监管部门“双随机、一公开”抽检计划，进行正常监管。

“不扰民，暖民心，有温度。”行政处罚与教育相结合机制经过半年多的运行实践，得到了众多企业的点赞和认可，取得了良好社会效果。通过案中、案后的行政指导、执法中普法教育、轻微违法行为柔性执法等方式，营造了更加优良的营商环境。